□朱曉焱

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記深刻指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”“必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益”。上市公司作為資本市場的基石、創新發展的主體，對于推動區域經濟高質量發展具有十分重要的作用。

近年來，蘇州工業園區積極搶抓科創板注冊制、港交所18A未盈利生物科技公司上市新規等資本市場改革機遇，充分發揮科創資源、金融資源、專業服務資源集聚優勢，創新推出“上市苗圃工程”，區域企業上市明顯提速，近三年新增境內外上市公司34家，平均每月就有1家企業登陸資本市場，創造了資本市場的“園區速度”。截至2022年年底，園區境內外上市公司累計61家（境內A股41家、香港聯交所16家、美國納斯達克4家），占蘇州市的25%，穩居市內縣級市（區）第一。

為進一步發揮好上市公司經濟“基本盤”、增長“動力源”、轉型“領跑者”的重要作用，蘇州工業園區金融發展和風險防范局將著力推進上市公司“參天計劃”，為“企業敢干”保駕護航。以企業主導、政府引導、風險可控為原則，引導上市公司遵循市場規則、加強垂直整合、優化治理水平、提升核心競爭力，鞏固產業鏈中的龍頭地位，做強主業、做高產值、做大市值，努力形成上市公司高質量發展新格局。

一是鼓勵上市公司做強主業。強化上市公司創新主體地位，鼓勵上市公司與全球知名高校、科研院所加強合作，協同推進關鍵核心技術攻關、加速科技成果轉化；鼓勵上市公司發揮行業龍頭帶動作用，構建新興產業領域創新型企業孵化鏈條，牽頭產業集群創新發展；鼓勵上市公司積極發展商標品牌，創新質量管理方法，參與制定國際、國家、行業、地方等各類標準。

二是引導上市公司扎根園區。充分調動上市公司在園區投資布局的積極性，進一步夯實上市公司總部屬性，激發上市公司在穩經濟大盤、保增長動能、促產業升級中的關鍵作用。鼓勵上市公司在園區設立各類綜合型、功能性、創新型總部；引導上市公司在園區加大投資力度，募投項目、固定資產投資等核心項目在園區優先布局，員工持股平臺等在園區優先設立。

三是支持上市公司用好資本。推動上市公司合理使用各類資本工具，在規范穩健的原則下不斷做優做強。支持上市公司用好用足增發、配股、可轉債、二次上市、并購重組等各類資本市場工具，在資本市場持續擴大融資，圍繞主責主業開展項目投資、對外并購、設立產業投資基金、孵化上下游創新型中小企業；由金融局牽頭組織國有資本、上市公司等社會資本，圍繞行業門類組建產業投資基金，通過并購等方式幫助上市公司優化產業結構，鞏固產業鏈；推動各類金融機構圍繞上市公司高質量發展創新金融產品、提升金融服務，提供投貸聯動、并購貸款、并購基金等綜合金融支持，加大對上市公司融資支持力度。

四是強化上市公司品牌塑造。引導上市公司做好公司品牌和形象宣傳，不斷提升企業品牌口碑和社會影響力。引導上市公司通過制定正確發展戰略、完善公司治理、改進經營管理、培育核心競爭力，可持續地創造企業價值；積極做好投資者關系管理，系統性展示公司經營情況，主動回應市場熱點和投資者關切，增進投資者對企業價值及經營理念的認同；加強上市公司輿情監測，科學開展輿情管理，維護企業合法權益。

五是促進上市公司規范管理。強化上市公司主體責任意識，以提升公司價值為根本，依法合規進行市值管理，實現公司市值與內在價值的動態均衡。持續督促上市公司實際控制人、控股股東、董事、監事、高級管理人員等“關鍵少數”履職盡責，規范信息披露行為，提升公司治理能力，在規范穩健的基礎上實現可持續高質量發展；鼓勵上市公司在依法合規的前提下，合理運用增持回購、股權激勵、股票分紅、分拆分立、并購重組等資本市場工具做好公司市值管理；引導金融機構對符合園區產業方向、生產經營基本正常、暫時存在融資困難的上市公司提供必要的流動性支持，在充分了解上市公司情況、壓實上市公司主體責任的基礎上研究制定風險化解方案。

六是完善資本市場服務生態。充分發揮企服中心、園區上市公司協會等服務功能，統籌“上市苗圃工程”服務內容，既按照上市階段獨立提供服務，也按照行業領域、共性問題共同組織活動，營造更優產業生態和創新生態。進一步加大證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估公司、咨詢公司等優質資本市場服務機構集聚和能級提升力度，策劃舉辦高質量發展論壇、行業策略會、再融資并購重組主題研討會等各類具有較高影響力的資本市場活動；促進資本市場服務機構提供高端化、定制化、本地化服務，探索搭建企業并購信息服務平臺，為上市公司進一步發展提供技術、資金、產業資源等全方位支持；深化與證券交易所之間的合作，充分發揮上交所科創沙龍、深交所蘇南企業服務基地、江蘇企業赴港上市培育基地功能作用，爭取更多創新政策在園區先行先試。

★作者系蘇州工業園區金融發展和風險防范局黨組書記、局長